新闻中心
行业新闻>

当前位置: 澳彩娱乐   > 行业新闻   

监狱建设与保障专业委员会2018年理论研讨会综述

  10月23日▯,由湖北省监狱管理局、湖北省▯▯“监狱学会主办▯,云南省监狱管理局、云南省监狱协会承办的中国监狱工作协会监狱建设与保障专业委员会全体委员会议暨2018年理论研讨会在云南开远召开。来自中国监狱工作协会的领导、特邀专家以及全国29个省(区、市)、新疆生产建设兵团的获奖作者代表近90人参加了会议▯▯。会议对新时代监狱建设与保障领域工作的热点、难点▯▯、重点问题进行了深入理论研讨,为推动新时代监狱工作发展提供了理论支撑和智力支持。

  随着新一轮司法体制改革的深入推进和监狱布局优化调整,农村监狱逐渐向城市监狱搬迁,新建监狱▯▯、改扩建监狱成为新一轮监狱布局的重点▯。十二五时期,全国监狱工程建设领域▯▯▯,出现过▯▯“大楼建起来▯▯▯,干部倒下去▯”的现象。因此▯▯▯,如何防范监狱建设工程领域风险,着力增强监狱建设工作的风险防范和管理水平,为践行改造宗旨,更好为▯▯▯“五大改造▯”提供保障和服务,是摆在我们面前的重要时代课题。

  四川省监狱局课题组认为,与其他工程建设风险相比,监狱建▯“设中存在着▯“四种特殊风险▯▯▯”,即▯▯:特殊的政治风险▯;特殊的安全风险;特殊的社会风险;特殊的绩效风险。课题组结合当前四川监狱建设工作实际▯▯▯,主要从以下几个方面提出防范风险对策▯▯,即项目前期工作▯、招投标及合同管理▯▯、项目资金管理▯▯、安全与质量管理、投资控制管理、工程廉政建设等方面重点环节进行梳理,综合运用组织措施、技术措施▯▯▯、合同措施和经济措施。

  天津市监狱局刘莉认为,监狱建设过程中风险是无处不在、无时不有的,监狱建设工作中的风险发生也是客观必然的▯。随着依法治国的深入推进和实施▯,国家密集出台、修订了重要的法律、法规、规章、司法解释、标准规范,住房和城乡建设部出台了一系列加强安全、质量管理▯▯,打击违法发包、转包▯▯▯、挂靠行为的新规定,这些对建设工程投资和建设带来了重要的影响▯▯。结合监狱建设工作实际▯▯,对监狱建设主要风险进行了分类▯▯▯,即可分为招标风险、合同风险、变更(签证)风险、工期风险▯▯、质量风险▯▯、竣工验收与结算风险、廉政风险等。同时▯▯▯,对上述各类风险提出了针对性的防范措施。

  21世纪是信息化高度发达的时代,信息技术得到了广泛的应用▯。监狱信息化水平不断提高。智能化已成为监狱建设与发展的一种趋势▯▯,在监狱建设和发展中的起着基础性、服务性和支撑性作用。

  安徽省蜀山监狱徐炜炜认为,智能化已成为监狱信息化发展的一种趋势▯▯▯。运用计算机信息处理▯▯、通讯、生物识别▯▯▯、物联网、云计算、大数据▯、智能安防等技术,实现信息资源数字化、信息传输网络化、安全防范智能化、业务应用一体化的应用。提高监狱治理水平▯▯、保障公正文明执法▯▯▯、助推警务模式创新、发挥改造治本功能,打造▯“设施先进、安全可控▯▯、执法公正▯▯、管理智能▯、办公高效▯”的智能化监狱。同时指出监狱智能化存在的主要问题,一是信息系统集成有待加强▯▯▯;二是信息化应用层次不高、深度不够▯;三是现行管理模式与信息化发展不相适应。针对以上问题,对▯▯“十三五▯▯▯”期间智能化监狱建设提出对策建议,一是以基础设施的强化来推进智能化监狱建设▯;二是以新技术和实战技术的推广来深化智能化监狱建设;三是以民警素质的提高来促进智能化监狱建设;四是以制度的完善来规范智能化监狱建设;五是以成果的有效转化来推动智能化监狱建设。

  云南省第一女子监狱课题组认为,监狱作为特殊行业▯,承担着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能▯。为紧跟社会发展的步伐,坚守监狱底线安全,牢固树立大数据思维意识▯▯,建设数字化智慧监狱▯▯,实现监狱管理的智能化、精细化▯,决策的科学化▯、智慧化▯,建成新时代的平安监狱、法治监狱▯▯▯、文明监狱。该文结合目前!监狱管理和服刑人员改造等工作面临的困难问题,通过基于“大数据”的智慧监狱建设着力解决监狱发展困难和瓶颈,探讨“五大改造▯▯”新格局下智慧监狱的概念定义▯▯▯、建设目标及对策研究▯,从五个方面系统提出建设智慧监狱的发展脉络▯,一是智慧监狱规划体系的建设;二是智慧监狱人才体系的建设▯;三是智慧监狱应用体系的建设▯;四是智慧监狱支撑体系的建设;五是智慧监狱评价体系的建设。

  江苏省吴锡监狱陶新胜认为▯,监狱信息化建设是现代监狱建设的基本内容。信息化建设与运营水平反映监狱管理与行刑的绩效程度。必须厘清监狱信息化建设、运营的内涵,科学解析监狱信息化建设的目的、功能和内容,正确把握建设的伦理关系,坚持适宜监狱实践需求的建设标准和运行规则,解放警力,释放监狱警察的创新能力,运用信息化先进的技术手段▯▯,促进监狱管理与行刑水平的提升▯▯▯,实现监狱行刑效益最大化。

  病犯作为监狱服刑的一种特殊类型的罪犯▯,教育改造难度比普通罪犯大,对监管改造设施要求更高,因此,合理规划使用好病犯监狱(监区)功能▯▯▯,对提高罪犯改造质量具有重大现实意义▯▯▯。

  湖北省江北监狱课题组认为,病犯监狱(监区)建设,是对病犯的科学分类、建筑设施科学设计及对病犯的科学管理。从目前看,存在的主要问题包括:重视程度不高、收治标准不明确▯▯、建筑布局不规范、单体建筑设计缺失特色▯▯、管理模式落▯▯▯!后等▯▯▯。为此,在强化建设中▯▯,有必要把握三个原则,即有利于集中管理和就医、彰显监区特色、单体建筑符合国家设计规范等▯。并在“合理布局建设点、科学规划建筑空间、界定收治标准▯、理性定位医疗目标▯▯▯、构建精神病犯出入机制、积累不同种类病犯经验”等方面进行积极探索。

  江苏省监狱局杨木高认为▯▯▯,医疗监狱(病犯医院)是专门关押和治疗病犯的场所,兼具监狱和医院两种角色▯▯▯。因此规划和建设与一般的监狱和▯▯,医院不同,目前医疗监狱(病犯医院)规划和建设缺少统一标准,职能定位不清,名称缺少规范,亟待改革和创新。针对以上问题,从五个方面提出对策▯▯▯,即要从维护罪犯权益、确保监管安全▯▯▯、节约警力、整合系统医疗资源的角度重视做好医疗监狱(病犯医院)的规划与设计▯▯,在选址、功能用房、建设标准以及信息化等方面入手,切实加强医疗监狱(病犯医院)建、设▯。

  北京市柳林监狱姚洪学、张波认为,由于监狱人财物▯▯▯、保障和技术水平的限制,以及对防疫工作的重要性紧迫性认识不够,当前传染病犯监狱在防疫建设上仍存在一些问题和不足,主要表现在,监狱防疫工作的地位未得到充分彰显;未形成完整统一的监狱防疫制度体系▯;监狱防疫管理的专业化、科学化水平不高;监狱防疫技术、防疫设施建设不够先进;监管民警防疫知识和防疫能力欠缺;监狱防疫人才队伍建设存在不足。并针对性指出▯▯:只有进一步提高对防疫工作的重视和投入;整合完善包括防疫制度▯▯▯、防疫管理、防疫技术升级▯▯▯、防疫教育培训▯▯、防疫人才建设在内的综合防疫措施;推动传染病犯监狱防疫工作的系统化构建;才能较好解决监狱在防疫工作中存在的各种!难题。

  随着监狱体制改革及布局调整步伐加快,监狱建设项目在监狱现代化建设▯▯、押犯布局调整、监管安全及经济效益方面发▯▯▯、挥出了重要作用。工程概算控制是监狱建设工程投资控制的重要环节,是保证监狱建设项目按计划稳步实施必要措施▯。

  福建省清流监狱黄学祥▯▯▯、李松波认为,工程概算是监狱建设工程前期文件的重要组成部分,是按照设计要求确定的控制建设项目投资的最高限额,是监狱系统资金拨付与投资控制的重要依据,在监狱建设工程中承担着▯▯▯“稳定器”作用▯。监狱在建项目实施过程中由于种种原因,常易出现实际投资超出批准概算的情况▯▯▯,对项目实施和资金运用造“成不良影响。同时▯▯,指出细致做好监狱,建设项目各项评估、方案论证工作;造价人员提前参与,提高工程概算的准确性;加强项目设计阶段把关,采用固定总价合同发包,降低不可预见因素对工程造价的影响;强化项目管理▯▯,使用代建制,由代建单位进行全过程管理。

  甘肃兰州监狱柏世元认为,与其他建设项目比较▯▯,监狱建设项目存在较多的特殊性▯▯▯,如监狱建设标准提出监狱围墙、岗楼▯▯▯、大门抗震设防的基本烈度应比本地区基本烈度提高一度,围墙高度按等级不同应高出地面5.5m-7m,监墙上布设高压电网及照明监控系统,信息化基础设施按照一个平台▯▯▯、一个标准化体系▯▯、三个信息资源库、十个应用系统的监狱信息化框架体系建设的规定等等,导致了监狱建设项目相对造价较高,在采取将监控系统等安防设施及监墙电网甩项由四防一体化专项资金解决后,仍存在竣工后超概算的问题比较普遍▯。因此,在监狱项目建设中,要在项目设计、工程发包、合同实施等阶段把功课做实,把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额内,确保建设项目能够合理的使用人力、物力、财力▯,较好的完成项目建设▯▯。

  随着我国监狱布局调整工作的不断深入▯, 监狱整体面貌发生了翻天覆地变化▯▯▯,监狱硬件设施得到较:大改善▯▯▯,对水、电等资源的消耗也在不断增加。顺应时代发展,构建节能型监狱,成为当今社会发展的必然要求▯。

  江苏苏州监狱王晓山认为,监狱是国家刑罚,执行机关,肩负着惩罚与改造罪犯的重任▯,也是社会的一个重要子系统,理应坚持与时俱进,全面推进建设节约型社会▯▯,而建设节能型监狱是实现节约型监狱的重要内容之一。同时指出▯▯▯,应从建筑规划布局及朝向上考虑节能;从当地自然资源中考虑节能;从最大限度采取保温隔热措施中考虑节能▯▯▯;从采取技术革新中考虑节能▯▯;从发展绿色照明中考虑节能;从利用可再生能源中考虑节能▯▯。

  新疆卡尔墩监狱玉山英·卡得尔▯▯、徐浩认为▯▯▯,节约型监狱的建设▯,是当下节约型社会建设中的一个重要议题,是全面贯彻落实科学发展观的必由之路。结合监狱工作实际▯▯▯,认为要从加强宣传引导、创新管理模式、引进节能技术▯▯、落实集中管理▯▯▯、合理规划设计、夯实警力配备、提升罪犯改造质量等7个方面出发▯▯,抓好贯彻落实▯▯▯,且需持续在节约型监狱的建设中发力▯▯,方能在节约型社会的创建中体现出节约型监狱建设所占的巨大效用。

  广东东莞监狱课题组认为,高度戒备监狱主要关押高度危险罪犯、实行最高警戒等级管理,如何科学提高安防水平、节约行刑成本▯▯、确保高戒备管理下的罪犯改造质量,这是高度戒备监狱建设与管理中不可回避的现实课题▯▯▯。文章从戒备森严的美国驻外使馆安保策略为视角▯▯,引入犯罪预防体系中的情境预防理论▯,从增加监管事故发生的难度▯▯▯、降低安全隐患形成的风险、打压狱内抗改行为的预期、减少负面言语行为的刺激、消除违规违纪行为的借口等五个方面,探索加强高度戒备监狱的安防建设与管理▯▯。

  四川省大英监狱胡桂明认为,高度戒备监狱建设是为了更准确的执行刑罚,分类惩罚和改造罪犯▯▯▯,确保监狱的安全与稳定,有效提高罪犯改造质量的必然趋势,是为了适应刑事司法体制改革、切实维护社会大局稳定的必然趋势,是为了更好的体现法律的权威、监狱与社会同步发展、完善监狱功能布局的趋势,并分别从政治改造、监管改造、教育改造、文化改造和劳动改造五个方面提出对策。

  新疆兵团第六师五家渠监狱司进武认为,兵团建设高度戒备监狱,对监狱内部功能布局进行合理调整,在对罪犯进行科学甄别分类的基础上▯,实现对高度危险性罪犯的分类关押和矫治,从而降低监狱安全风险,同时指出,培植民警队伍“忠诚”理念,突出民警职业化、专业化、技能化特色;以科学的态度,做好兵团高度戒备监狱押犯的甄别和界定工作▯▯;适合高度戒备监狱实际,创新科学化教育改造模式;创新狱侦工作,实施对预谋案件的精准打击▯▯▯;坚持依法治监,科学实施管理。

  监狱建设的宗旨是为了正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯▯,预防和减少犯罪,使监狱建设科学化、标准化,监狱建设也是其他相关建设的基础与最基本的保障,在▯“五大改造▯▯▯”理念下▯▯▯,不仅要突出监狱自身的重点功能,教育改造功能,发挥▯▯▯“惩罚与警示▯▯▯”的作用,还要注重文化特色,发挥其在教育改造罪犯过,程中核心内容与重点内容的重要作用。

  青海省西宁监狱陈帮兰认为,监狱建筑要不同于其他建筑▯▯,作为监管安全的天然屏障、惩罚改造的自然平台和维持罪犯基本生活需要的物质设施,其规划与设计必须始终围绕监狱工作的中心任务,即刑罚执行与教育改造来进行,不仅要针对罪犯不同的危险程度及戒备等级进行科学分类建设,突出监管安全▯,在保障安全和完善功能的前提下▯▯▯,还应顺应时代的要求,把罪犯监管改造模式的关注点放在文化层面上▯,在监狱建筑中适当加入人文内涵元素,着眼长远,高起点规划▯,适应罪犯矫正的不同类型监狱的建筑标准与规范,形成特色,完善其教育改造功能,使监狱管理更加科学化、空间及绿色环境更加合理化,满足新时代环境使用的新要求▯▯,为罪犯依法服刑、服从改造▯▯▯、参加劳动▯▯、接受教育、调适心理、学习技能▯▯▯、重返社会创造条件,一方面要改善原有监狱不合理的空间结构及组织形态,提出改造、扩建旧建筑的新思路;另一方面要提出设计新时代监狱建筑的新理念▯,在满足监狱监管机制的前提下,倡导人性化的监狱空间,使监狱人性化▯、开放性与社会进步相适应,为罪犯重新回归社会建立自信。

  天津市滨海监狱课题组认为,沿承传统形式的监狱建筑以其规模▯▯▯、构架、选址▯▯、布局、配属等要素的狭隘性▯▯▯,已逐渐被现代监狱建筑所取代。但现代监狱建筑又因其设计理念▯▯▯、设计元素、设计要求的偏好,又使建筑风格失去了千年的历史积累和文化底蕴▯▯▯。课题组从监狱建设的重点、难点问题入手,重点阐述现代监狱在设计、施工、管理和运行情况,并提出现代监狱设计与建设的建议,即司法部委派专业人士参与监狱建设▯;规划设计要更多体现警力部署的效费比;局部修定《监狱建设标准》,使之更加便于遵照、执行▯;实施监狱建筑附属物(构筑物)验收与国家消防安全的标准统一;争取对监狱新建改建扩建工程项目最优的法律政策支持;监狱建筑规划设计还应体现文化元素。

  此外▯▯,本次理论研讨会▯▯▯,部分与会代表还分别围绕监管安全、监狱消防安全▯▯▯、监狱代建成等方面进行探讨。

      澳彩娱乐,澳彩娱乐网,澳彩娱乐平台

返回



工业加湿器 变频电源      Copyright © 2002-2011 澳彩娱乐 版权所有鄂ICP备18030318号-6 橡胶球光伏逆变器

网站地图